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中新网天津4月28日电题：从“规划蓝图 ”到“生活实景”：天津“十五五 ”的民生温度与城市质感
中新网记者杨子炀
如果说宏观数据描绘的是城市发展的“筋骨 ” ，那么民生细节则铸就了城市的“血肉” 。在天津发布的“十五五”规划蓝图中 ，无论是城市更新 、文商旅融合，还是民心工程、精细治理，都透露出一个鲜明的信号：这座超大城市的发展 ，不仅要“蒸蒸日上 ” ，更要让百姓生活“热气腾腾 ” 。
留住“乡愁”与“烟火气 ”：城市更新拒绝大拆大建
作为超大城市，天津将城市更新作为推动内涵式发展的重要抓手。天津市副市长谢元在27日举行的“开局起步‘十五五’ ”天津专场新闻发布会上透露 ，“十五五”期间 ，天津初步谋划了近50个城市更新项目，总投资超2000亿元 ，聚焦“一轴两带 ” ，旨在打造宜居宜业宜乐宜游之城 。
这些项目不搞“大拆大建 ”，而是各具特色：针对海河沿线 ，要变“风光带”为“经济带 ”；针对赤峰道等历史文化街区 ，要在保护中实现业态升级；针对一机床等老厂区，要将工业“锈带 ”转变为创意产业“秀带” 。更值得关注的是 ，更新直击民生痛点：将改造供热 、燃气管网数千公里 ，推动30年以上老旧管网动态清零，并稳步实施城中村改造和“好房子 ”建设，用“绣花功夫 ”提升城市安全韧性与居住品质。
“流量”变“留量”：文商旅体融合构建“大消费 ”格局
刚刚入选“2025年度全国游客满意十佳城市 ” ，天津的都市旅游热度正持续攀升 。2024年接待国内游客2.72亿人次 ，旅游花费增长9.9%，“河海津韵”名片愈发靓丽 。面向“十五五 ” ，天津市副市长李文海表示 ，天津将加快建设都市型 、体验式、年轻态的文化旅游目的地。
具体打法上，天津将深耕“海河之夜 ”IP ，推动劝业场、利顺德等百年地标改造焕新；通过“票根经济”“情绪经济 ”建立演出 、赛事 、会展与商业的联动机制 。从泰达航母到黄崖关长城 ，从北塘古镇的“大明风华 ”到水西公园的智玩乐园，一批沉浸式场景即将落地 。天津的目标明确：将“游客满意”的口碑 ，转化为可持续的消费增长动能 ，构建“近悦远来、主客共享 ”的国际消费中心城市环境。
“微实事 ”回应“大民生”：20年民心工程再升级
民生是执政之基。今年，天津已连续第20年实施民心工程 。张工市长强调 ，要用“大目标 ”引领“实项目 ” ，用“微实事”回应“大民生” 。规划中的民生部署，将被有序分解为年度民心工程任务清单，确保规划“愿景图 ”转化为百姓“实景图 ”。
在“十五五”开局之年 ，民心工程紧盯新诉求：聚焦“一老一小 ” ，优化居家养老和中小学学位供给；破解“出行难 ”，每年新增不少于5000个停车泊位并建设智慧停车平台；此外 ，“阳光物业” 、农村危房改造 、易积水点治理等“身边事 ”均被列为重点 。政府将坚持尽力而为、量力而行 ，在保基本的同时调动市场力量满足多样化需求，让公共服务更可感可及 。
“三管 ”齐下：绣出超大城市治理新精度
城市治理现代化是天津“十五五”的硬任务。谢元用“细管 、智管 、众管 ”概括了未来路径 。“细管 ”要求下足绣花功夫 ，从环卫保洁到供热管家服务 ，全过程标准化；“智管”则通过建设全市一体化数字化平台，实现城市运行“一网统管 ”、政务服务“一网通办 ” ，让数据多跑路；“众管”则坚持新时代“枫桥经验” ，推广“阳光物业 ”等模式，让管理 、服务直达基层 ，实现从“被动处置 ”到“主动服务” 。
从盘活存量资产的“攻坚战 ”到城市易积水点的“动态清零 ” ，从老旧小区的电梯更新到海河沿岸的活力提升，天津“十五五”规划的民生篇章，正试图在宏大叙事与个体感知之间建立更紧密的连接——让城市的发展不仅有高度 ，更有温度。(完)【
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